ภาษีเดินทางออกนอกราชอาณาจักร

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากกรณีที่กรมสรรพากรเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการ ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ระหว่างวันที่ 30 กันยายน–29 ตุลาคม 2569 ซึ่งเสนอให้จัดเก็บภาษีจากผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรทุกสัญชาติ โดยร่างกฎหมายกำหนดเพดานอัตราภาษีสูงสุดไม่เกิน 5,000 บาทต่อครั้ง ตามอัตราที่จะกำหนดในกฎกระทรวง ทั้งนี้ มาตรการดังกล่าวยังอยู่ในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็นและยังไม่มีผลบังคับใช้ ชะลอภาษีขาออก หวั่นซ้ำเติมต้นทุนสายการบิน นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า กรมสรรพากรได้พิจารณาชะลอการดำเนินมาตรการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรออกไปก่อน เพื่อรักษาบรรยากาศการฟื้นตัวของภาคการท่องเที่ยวไทยให้ขยายตัวต่อเนื่อง โดยเฉพาะในไตรมาส 4/2569 ซึ่งเป็นช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว ภายหลังการประชุมประจำปี 2569 ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศและกลุ่มธนาคารโลก (IMF-World Bank Annual Meetings 2026) ซึ่งประเทศไทยเป็นเจ้าภาพและได้รับการตอบรับที่ดีจากนานาประเทศ พบว่าคณะผู้นำและผู้ติดตามจากหลายประเทศมีความประสงค์พำนักท่องเที่ยวในประเทศไทยต่ออีกหลายวัน รวมถึงมีเป้าหมายเดินทางกลับมาเยือนประเทศไทยอีกครั้งในอนาคต ส่วนการเข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอเปค (APEC Finance Ministers’ Meeting) ครั้งที่ 33 ที่ฮ่องกง พบว่าหลายประเทศมีความต้องการกลับมาท่องเที่ยวประเทศไทย และคาดการณ์ว่าภาคการท่องเที่ยวไทยในไตรมาส 4/2569 มีแนวโน้มคึกคัก โดยกระทรวงการคลังเห็นว่ายังไม่ใช่จังหวะเหมาะสมที่จะนำภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรมาใช้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์สงครามในตะวันออกกลางยังส่งผลกระทบต่อต้นทุนพลังงานและการดำเนินงานของสายการบิน โดยภาคธุรกิจได้เข้าหารือถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งกระทรวงการคลังจำเป็นต้องประเมินสถานการณ์ให้ชัดเจนก่อน เพื่อไม่ให้เป็นการเพิ่มภาระแก่ผู้เดินทางและผู้ประกอบการในช่วงที่ต้นทุนยังมีความผันผวนอย่างต่อเนื่อง ส่วนระยะเวลาที่จะกลับมาพิจารณาจัดเก็บภาษีดังกล่าว ยังต้องติดตามสถานการณ์ เนื่องจากไม่ต้องการให้ภาระที่เกิดขึ้นกระทบต่อผู้เดินทางและสายการบินมากเกินไป โดยเฉพาะการเดินทางระหว่างประเทศที่มีทั้งขาเข้าและขาออก ดังนั้น หากมีการจัดเก็บภาษีขาออกเพิ่มเติมในช่วงนี้ อาจกลายเป็นภาระซ้ำเติมภาคธุรกิจและผู้เดินทาง นายเอกนิติ ย้ำด้วยว่า ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรที่กรมสรรพากรเปิดรับฟังความคิดเห็น เป็นคนละส่วนกับค่าธรรมเนียมการเดินทางเข้าประเทศไทยในอัตรา 400–450 บาท ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และยังคงไว้ตามเดิม โดยการชะลอมาตรการครั้งนี้เป็นเรื่องของภาษีขาออก ไม่ใช่การยกเลิกค่าธรรมเนียมขาเข้า ขาดดุลคลังลดเหลือ 3.4% ลุ้นแตะเป้าก่อนปี 72 ในส่วนของเสถียรภาพทางการคลังและแผนการคลังระยะปานกลาง ณ สิ้นปีงบประมาณ 2569 นายเอกนิติ ระบุว่า สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ได้รายงานตัวเลขการขาดดุลการคลังที่ปรับลดลงเหลือ 3.4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ซึ่งดีกว่าเดิมที่คาดการณ์ไว้ 4.4% ของ GDP ส่งผลให้ประเทศไทยมีแนวโน้มปรับลดการขาดดุลลงสู่เป้าหมายไม่เกิน 3% ของ GDP ได้เร็วกว่าแผนการคลังระยะปานกลางเดิมที่กำหนดไว้ในปี 2572 โดยกระทรวงการคลังเตรียมนัดหารือกับสำนักงบประมาณในเดือนถัดไป เพื่อทบทวนตัวเลขผลการดำเนินงานจริงให้สอดคล้องกับแผนการคลังระยะปานกลาง นายเอกนิติ ระบุอีกว่า รัฐบาลสามารถจัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ที่เพิ่มขึ้นตามมูลค่าการจับจ่ายใช้สอยและราคาสินค้า ดังนั้น เมื่อฐานะการคลังอยู่ในระดับดี จะส่งผลให้ตลาดพันธบัตรมีความแข็งแกร่ง และต้นทุนการกู้เงินของรัฐบาลไทยอยู่ในระดับต่ำ ปัจจุบัน อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลไทยอายุ 10 ปี อยู่ที่ประมาณ 2.3–2.4% ต่ำกว่าสหรัฐอเมริกาที่อยู่ในระดับ 5.2–5.3% และฝรั่งเศสที่อยู่ใกล้ระดับ 5% อย่างมาก นายเอกนิติ กล่าวเพิ่มเติมว่า กระทรวงการคลังยืนยันหลักการตาม พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ มาตรา 26 โดยไม่สนับสนุนและไม่ต้องการให้มีการผูกติดภาษีกับรายจ่ายเฉพาะ (Earmarked Tax) เช่น ข้อเสนอเรื่องภาษีบาป เนื่องจากต้องยึดหลักการบริหารการคลังที่แยกรายได้และรายจ่ายออกจากกัน ซึ่งเป็นหลักการพื้นฐานที่ยึดถือมาตั้งแต่สมัย ดร.ป๋วย อึ๊งภากรณ์ ส่วนผลการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าว นายเอกนิติ ระบุว่า ผู้แสดงความคิดเห็นมากกว่า 90% ไม่เห็นด้วย โดยกระทรวงการคลังมีความเห็นสอดคล้องกันว่าต้องยึดกรอบวินัยการเงินการคลังเป็นสำคัญ พร้อมลดภาษีน้ำมัน E20–B20 ช่วยเกษตรกร สำหรับแนวทางปรับลดภาษีสรรพสามิตน้ำมันและมาตรการสนับสนุนเกษตรกร กระทรวงการคลังพร้อมสอดรับกับข้อเสนอของกระทรวงพลังงานในการลดภาษีสรรพสามิตน้ำมัน โดยนำร่องกลุ่มน้ำมัน E20 และ B20 ตามแนวทางดังกล่าว รัฐบาลมีนโยบายลดภาษีเฉพาะกลุ่มน้ำมันที่มีส่วนผสมของพืชผลทางการเกษตรที่ผลิตภายในประเทศ หรือที่เรียกว่า “น้ำมันบนดิน” เช่น เอทานอลและไบโอดีเซล ซึ่งผลิตจากอ้อย มันสำปะหลัง และน้ำมันปาล์ม เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรไทย การลดภาษีน้ำมัน E20 มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาโครงสร้างส่วนต่างราคา (Spread) ไม่ให้ราคา E20 ปรับตัวสูงขึ้น ท่ามกลางสถานะกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงที่ยังติดลบกว่า 100,000 ล้านบาท ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังมีแนวทางกำหนดนโยบายผ่านผู้แทนกระทรวงการคลังในคณะกรรมการ เพื่อเรียกเก็บเงินปันผลจาก บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) หรือ PTT เข้าคลังเพิ่มขึ้น สำหรับนำมาใช้บริหารจัดการและดูแลประชาชนผู้ใช้น้ำมันตามหลักวินัยการคลังต่อไป