“ศุภจี” ยันยังไม่ปรับเป้าส่งออก แม้ USTR เสนอภาษี ม.301 เร่งปิดดีล ART สิ้นเดือนนี้

ผู้สื่อข่าวรายงานจากกระทรวงพาณิชย์ว่า วันนี้ (4 มิ.ย.69) นางศุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เสนอจัดเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติมภายใต้มาตรา 301 กับประเทศและเขตเศรษฐกิจ 60 แห่ง รวมถึงประเทศไทย จากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมาตรการป้องกันสินค้าที่ผลิตจากแรงงานบังคับ (Forced Labor) รวมทั้งกรณีสินค้าบางรายการได้รับการยกเว้นภาษีตามบัญชี Annex A ว่า สหรัฐฯ ได้ออกข้อเสนอเบื้องต้น (Preliminary Proposal) แบ่งประเทศและเขตเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ USTR เห็นว่ามีมาตรการป้องกันแรงงานบังคับเพียงพอ จำนวน 14 ประเทศหรือเขตเศรษฐกิจ ซึ่งถูกเสนออัตราภาษีเพิ่มเติม 10% และอีก 46 ประเทศหรือเขตเศรษฐกิจ รวมถึงประเทศไทย ที่ถูกเสนออัตราภาษีเพิ่มเติม 12.5%

นางศุภจี กล่าวว่า สำหรับประเทศไทยมีมาตรการในเรื่องดังกล่าวครบถ้วนอยู่แล้ว โดยในการเจรจากับสหรัฐฯ ที่ผ่านมา กระทรวงแรงงานได้ร่วมชี้แจงรายละเอียดต่าง ๆ แล้ว อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ยังไม่มีคือกฎหมายเกี่ยวกับการนำเข้าสินค้าจากประเทศที่ไม่มีมาตรการดังกล่าว ซึ่งต้องให้กระทรวงแรงงานอธิบายแนวทางและมาตรการที่จะดำเนินการต่อไป

ด้านนางอารดา เฟื่องทอง อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ กล่าวว่า ตามไทม์ไลน์ของ USTR ประเทศที่เกี่ยวข้องจะต้องยื่นคำขอเข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็นภายในวันที่ 22 มิถุนายน 2569 และภายในวันที่ 6 กรกฎาคม 2569 จะต้องยื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร (Written Comments) เพื่อแสดงความเห็นว่า อัตราภาษีที่เสนอมีความเหมาะสมหรือไม่ มีรายการสินค้าใดควรเพิ่มหรือถอดออก รวมถึงความเหมาะสมของรายการสินค้าที่ได้รับการยกเว้นภายใต้บัญชี Annex A

จากนั้นในวันที่ 7 กรกฎาคม 2569 สหรัฐฯ จะเริ่มกระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (Public Hearing) และภายในวันที่ 12 กรกฎาคม 2569 จะเปิดให้ยื่นคำโต้แย้งเพิ่มเติม (Post-Hearing Rebuttal) ก่อนพิจารณาประกาศใช้มาตรการต่อไป

นางศุภจี กล่าวว่า ทั้งหมดเป็นไทม์ไลน์ที่กำหนดโดยสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม มีข้อสังเกตว่า กลุ่มประเทศที่ได้รับอัตราภาษี 10% หลายประเทศไม่ได้มีกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการป้องกัน Forced Labor แต่เป็นประเทศที่ได้ทำความตกลงการค้าต่างตอบแทน (Agreement on Reciprocal Trade: ART) กับสหรัฐฯ แล้ว

ขณะที่นางอารดา กล่าวว่า ประเทศที่มีกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวแล้วมี 6 ประเทศ ได้แก่ แคนาดา เอกวาดอร์ สหภาพยุโรป อินโดนีเซีย เม็กซิโก และปากีสถาน ส่วนอีกกลุ่มที่อาจยังไม่ได้มีกฎหมายบังคับใช้อย่างเพียงพอ แต่ได้ทำ ART กับสหรัฐฯ แล้ว เช่น มาเลเซีย กัวเตมาลา บังกลาเทศ อาร์เจนตินา ไต้หวัน และเอกวาดอร์

นางศุภจี กล่าวว่า ขณะนี้มีความตั้งใจที่จะสรุปการเจรจา ART ให้ได้ภายในสิ้นเดือนมิถุนายนนี้ โดยในช่วงเช้าวันเดียวกันได้หารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับประเด็นที่ยังคงค้างอยู่ประมาณ 25 เรื่อง ซึ่งกระจายอยู่ตามกระทรวงต่าง ๆ และมีความคืบหน้าไปพอสมควร

“คิดว่าน่าจะเป็นท่าทีที่ใกล้กับท่าทีสุดท้ายมากขึ้น ครั้งนี้เป็นการส่งสัญญาณ และเชื่อว่าสหรัฐฯ จะดำเนินการเรื่องนี้ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม 2569 ซึ่งเป็นวันที่มาตรา 122 จะสิ้นสุดลง” นางศุภจี กล่าว

นางศุภจี กล่าวว่า สหรัฐฯ ดำเนินมาตรการดังกล่าวเพื่อลดการขาดดุลการค้ากับประเทศต่าง ๆ โดยมาตรา 122 กำหนดอัตราภาษีไว้ที่ 10% และต่อให้มีการทำ ART แล้ว ก็ยังอยู่ที่ระดับ 10%

นอกจากนี้ ตนได้พบหารือกับ USTR ทั้งที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และระหว่างการประชุมเอเปก ที่จีน ซึ่งทั้งสองครั้งได้รับสัญญาณว่าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับประเทศไทย จึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการ โดยในวันนี้ได้หารือกันอีกระดับหนึ่ง และคาดว่าภายในวันพรุ่งนี้แต่ละหน่วยงานจะกลับมาพร้อมท่าทีที่ใกล้เคียงกับข้อสรุปสุดท้ายมากขึ้น

พร้อมกันนี้ ในวันที่ 5 มิถุนายน 2569 นางนงนุช เพ็ชรรัตน์ ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี ซึ่งทำหน้าที่ผู้แทนการค้าไทย จะเดินทางไปสหรัฐอเมริกาเป็นเวลา 2 สัปดาห์ เพื่อนำท่าทีของไทยในการเจรจา ART ซึ่งคาดว่าจะได้ข้อสรุปในวันพรุ่งนี้ ไปหารือกับฝ่ายสหรัฐฯ ขณะที่ตนเองก็มีนัดหารือกับ USTR เช่นกัน เพื่อผลักดันให้การเจรจา ART แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนนี้

สำหรับสินค้าที่ได้รับการยกเว้นภาษีภายใต้บัญชี Annex A นั้น นางศุภจี กล่าวว่า ครอบคลุมสินค้า 4 หมวด ได้แก่ สินค้าเกษตรและอาหาร อาทิ สับปะรด มะพร้าว และแป้งมันสำปะหลัง อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ พลังงานและแร่ธาตุ รวมถึงชิ้นส่วนอากาศยาน โดยมีสินค้าที่ได้รับการยกเว้นจำนวน 1,655 รายการ และเป็นการยกเว้นให้กับทุกประเทศ ขณะที่สินค้าที่ไทยส่งออกไปสหรัฐฯ มีประมาณ 10,000 รายการ

เมื่อถามว่า ระหว่างที่อยู่ในขั้นตอนการชี้แจงดังกล่าว การส่งออกของไทยจะได้รับผลกระทบหรือไม่ นางศุภจี กล่าวว่า สิ่งที่น่ากังวลในขณะนี้คือความไม่แน่นอน โดยเดิมมีการคาดการณ์ว่าในเดือนกรกฎาคมจะสิ้นสุดที่อัตรา 19% หมายความว่าการเจรจา ART จะต้องได้ข้อยุติ ขณะที่หากยังไม่จบ ART แม้จะมีการยกเลิก Tariffs ก็ยังต้องมีการเจรจา ART ต่อไป

ส่วนอีกประเด็นที่สหรัฐฯ หยิบยกขึ้นมา คือ การตรวจสอบกำลังการผลิตส่วนเกิน (Excess Capacity) นั้น นางศุภจี กล่าวว่า เป็นเรื่องที่มองว่ายากกว่าประเด็น Forced Labor แต่ไทยได้ชี้แจงแล้วว่าไม่ได้มีกำลังการผลิตส่วนเกินตามที่ถูกตั้งข้อสังเกต และมีความมั่นใจในข้อมูลที่ได้ชี้แจงไป หากต้องมีการยืนยันก็พร้อมพิสูจน์ด้วยข้อมูลเพิ่มเติม โดยย้ำว่าสินค้าเกษตรไม่ได้เกี่ยวข้องกับประเด็นดังกล่าว

เมื่อถามว่า สัญญาณที่เกิดขึ้นจะทำให้กระทรวงพาณิชย์ต้องปรับเป้าหมายการส่งออกปี 2569 หรือไม่ นางศุภจี กล่าวว่า ขณะนี้ยังไม่มีความจำเป็นต้องปรับเป้าหมาย เนื่องจากการส่งออกไทยยังขยายตัวได้ดีกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ แม้ว่าสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์โลกและค่าขนส่งจะเป็นปัจจัยที่ต้องติดตาม แต่ขณะนี้ยังไม่เห็นปัจจัยที่จะส่งผลกระทบต่อเป้าหมายการส่งออกของไทย

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้อง :

“พาณิชย์” เปิด 9 สินค้าไทย รอดภาษีสหรัฐ ม.301 “ชิป-HDD-สมาร์ทโฟน” นำทีม