ครม.ไฟเขียวกฎหมาย “สุรานำเข้า” ปลดล็อกผูกขาด ดันท่องเที่ยว–เปิดเกมแข่งขัน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันนี้ (3 ก.พ.69) ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งมีนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน มีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงการอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. … ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ เพื่อปรับปรุงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ลดอุปสรรคทางธุรกิจ เพิ่มประสิทธิภาพการแข่งขัน และสนับสนุนภาคการท่องเที่ยว

ร่างกฎกระทรวงดังกล่าวเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงการอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักร พ.ศ. 2560 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562 หลังพบว่า หลักเกณฑ์เดิมมีข้อจำกัดบางประการที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบธุรกิจ และส่งผลต่อการบริหารจัดเก็บภาษีภายใต้ระบบใบอนุญาต

การปรับปรุงกฎหมายครั้งนี้มีเป้าหมายลดขั้นตอนการพิจารณา อำนวยความสะดวกแก่ผู้นำเข้า ลดข้อจำกัดทางกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการแข่งขัน ควบคู่กับการนำเทคโนโลยีมาใช้เพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลและการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการท่องเที่ยวที่มุ่งสร้างมูลค่าเพิ่มและกระตุ้นการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว

สาระสำคัญสรุปได้ 4 ประเด็นหลัก ได้แก่

ประเด็นแรก ปรับปรุงหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรประเภทที่ 5 โดยให้อำนาจอธิบดีกรมสรรพสามิตกำหนดรายละเอียดและวัตถุประสงค์ของใบอนุญาตให้ชัดเจนมากขึ้น เพื่อให้การพิจารณาออกใบอนุญาตเป็นไปอย่างมีกรอบ ลดช่องว่างทางกฎหมาย และเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแล

ประเด็นที่สอง ผ่อนคลายหลักเกณฑ์การขอใบอนุญาตนำเข้าสุราเพื่อจำหน่าย (ประเภทที่ 1) โดยยกเลิกเงื่อนไขที่ผู้ขอใบอนุญาตต้องเป็นตัวแทนจำหน่ายแต่เพียงผู้เดียว (Sole Agent) สำหรับการนำเข้าสุราแช่ประเภทไวน์และสปาร์กลิ้งไวน์ เพื่อเปิดโอกาสให้เกิดการแข่งขันมากขึ้น ขณะที่สุราประเภทอื่นยังคงอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์เดิม ทั้งนี้ กรมสรรพสามิตสามารถพิจารณาปรับเงื่อนไขเพิ่มเติมได้ในอนาคต หากระบบควบคุมข้อมูลมีความพร้อมมากขึ้น

ประเด็นที่สาม เพิ่มช่องทางการยื่นคำขอใบอนุญาตนำเข้าสุราผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่ออำนวยความสะดวก ลดขั้นตอน และเพิ่มความรวดเร็วในการดำเนินงาน โดยยังคงสามารถยื่นคำขอผ่านสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ได้ตามเดิม

ประเด็นที่สี่ ปรับลดขั้นตอนเกี่ยวกับการอนุมัติฉลากปิดภาชนะบรรจุสุรานำเข้า โดยยกเลิกการขออนุมัติฉลากล่วงหน้า และให้ยื่นตัวอย่างฉลากตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดแทน เพื่อเพิ่มความคล่องตัวแก่ผู้นำเข้า

ทั้งนี้ การปรับปรุงกฎกระทรวงดังกล่าวไม่ส่งผลกระทบต่อรายได้ภาครัฐ เนื่องจากไม่มีการปรับลดอัตราภาษีหรือฐานภาษีสรรพสามิต และยังคงอยู่ภายใต้ระบบการจัดเก็บภาษีเดิม โดยร่างกฎกระทรวงได้ผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว และอยู่ระหว่างเตรียมประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อให้มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายต่อไป