“พาณิชย์” แจง 8 ธุรกิจต่างด้าวไม่ต้องขออนุญาต ยันไม่รวมโรงแรม-ร้านอาหาร

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันนี้ (7 ก.ย.69) นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า ตามที่กระทรวงพาณิชย์ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และมีการเผยแพร่ข่าวปลอม (Fake News) ว่า มี 7 ธุรกิจบริการที่คนต่างด้าวไม่ต้องขออนุญาต ได้แก่ โรงแรม นำเที่ยว ร้านอาหาร ขายของที่ระลึก บริการด้านกีฬา โรงเรียนสอนภาษา และธุรกิจบริการอื่นที่กำหนด

นอกจากนี้ ยังมีการกล่าวหาว่ากระทรวงพาณิชย์ยกอธิปไตยทางเศรษฐกิจ โดยเปิดประตูให้คนต่างด้าวเข้ามาแย่งอาชีพคนไทย ทำให้ SME ไทยต้องปิดกิจการ และอำนวยความสะดวกให้บริษัทข้ามชาติเคลื่อนย้ายทุนโดยไม่ผ่านการกลั่นกรอง ถือเป็นการผ่อนคลายกฎแบบสุดโต่งและไร้กลไกป้องกันนอมินี

กระทรวงพาณิชย์ขอชี้แจงว่า เรื่องดังกล่าวไม่เป็นความจริง โดยข้อเท็จจริงคือ กระทรวงพาณิชย์ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว รวม 8 ธุรกิจ แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ดังนี้

กลุ่มที่ 1 มีกฎหมายและหน่วยงานเฉพาะกำกับดูแล

1.1 ธุรกิจบริการโทรคมนาคม สำหรับใบอนุญาตที่ผู้ประกอบกิจการไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง กำกับดูแลโดยสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ซึ่งสำนักงาน กสทช. ได้ออกใบอนุญาตประเภทนี้แล้ว 525 ราย ในจำนวนนี้เป็นธุรกิจต่างด้าว 171 ราย

1.2 ธุรกิจศูนย์บริหารเงินตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน กำกับดูแลโดยธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ซึ่ง ธปท. ยืนยันว่าไม่ได้เป็นการแข่งขันกับคนไทย เนื่องจากกิจการนี้ต้องให้บริการแก่บริษัทที่อยู่ในกลุ่มเดียวกันเท่านั้น

1.3 ธุรกิจการให้กู้ยืมเงินที่มีหลักทรัพย์เป็นหลักประกัน ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยสัญญาซื้อขายล่วงหน้า กำกับดูแลโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.)

1.4 ธุรกิจการให้บริการเป็นตัวแทนผู้ค้า ที่ปรึกษา หรือผู้จัดการเงินทุนสัญญาซื้อขายล่วงหน้า ที่สินค้าหรือตัวแปรอ้างอิงไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ. 2546 กำกับดูแลโดย ก.ล.ต.

ทั้งนี้ สำหรับธุรกิจตามข้อ 1.3 และ 1.4 ก.ล.ต. แจ้งว่า ผู้ประกอบการไทยมีความพร้อมในการแข่งขัน

กลุ่มที่ 2 การให้บริการเฉพาะบริษัทในเครือในกลุ่ม

2.1 ธุรกิจบริการบริหารจัดการด้านงานธุรการ ด้านทรัพยากรบุคคล และด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระหว่างนิติบุคคลซึ่งมีความสัมพันธ์แบบในเครือในกลุ่ม

2.2 ธุรกิจบริการรับค้ำประกันหนี้เฉพาะภายในประเทศให้แก่บริษัทในเครือในกลุ่ม

กลุ่มที่ 3 ธุรกิจจำกัดขอบเขตบริการหรือบริการเฉพาะกลุ่ม

3.1 ธุรกิจบริการให้เช่าพื้นที่บางส่วนเพื่อติดตั้งเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการให้บริการทางการเงิน เครื่องจำหน่ายสินค้าหรือบริการอัตโนมัติ เพื่อให้บริการและอำนวยความสะดวกแก่พนักงานบริษัท

3.2 ธุรกิจบริการขุดเจาะปิโตรเลียม ซึ่งกระทรวงพลังงาน สถาบันปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย และบริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) เห็นด้วยกับการถอดธุรกิจดังกล่าวออกจากบัญชีท้าย เนื่องจากเป็นการเพิ่มจำนวนผู้ให้บริการ และเป็นบริการที่ใช้เทคโนโลยีและเงินลงทุนสูง โดยเฉพาะการขุดเจาะนอกชายฝั่ง ซึ่งไม่มีผู้ประกอบการไทยให้บริการ

ทั้งนี้ ภายหลังบังคับใช้คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลางที่ 2/2569 เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์และเอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนจัดตั้งและแก้ไขเพิ่มเติมห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด กรณีมีคนต่างด้าวร่วมลงทุนหรือมีอำนาจลงนามในห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2569 ทำให้การจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี ซึ่งมีคนต่างด้าวถือหุ้น 0.01–49.99% ในเดือนสิงหาคม 2569 ลดลงเหลือ 163 ราย จากเดือนสิงหาคม 2568 ที่มีจำนวน 894 ราย หรือลดลง 81.77%

สำหรับบริษัทจำนวน 163 รายดังกล่าว ตรวจสอบแล้วคาดว่าเป็นการร่วมลงทุนระหว่างชาวไทยกับชาวต่างชาติจริง 100 ราย ส่วนอีก 63 รายอยู่ระหว่างการตรวจสอบ โดยได้ให้ผู้ขอจดทะเบียนชี้แจงข้อเท็จจริงต่อไป