กองทุนผู้สูงอายุ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันนี้ (5 ต.ค.69) นายพรชัย ฐีระเวช อธิบดีกรมสรรพสามิต เปิดเผยว่า จากกระแสข่าวการแก้ไขกฎหมายเพื่อยกเลิกการจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิตส่วนเพิ่ม 2% (On-top 2%) ที่ส่งตรงให้แก่ 4 หน่วยงานและกองทุนเฉพาะด้าน ได้แก่ กองทุนผู้สูงอายุ กองทุนพัฒนากีฬาแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (Thai PBS) ซึ่งอาจทำให้ผู้ประกอบการสุราและยาสูบไม่ต้องเสียภาษีในส่วนดังกล่าวนั้น ขอยืนยันว่าข่าวดังกล่าวไม่เป็นความจริง และรัฐบาลไม่มีนโยบายลดอัตราภาษีเพื่อเอื้อประโยชน์ให้แก่กลุ่มทุน หรือผู้ประกอบการแต่อย่างใด โดยกระบวนการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีทางเลือกการดำเนินงานออกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ ส่วนที่หนึ่ง การแก้ไขพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โดยฝ่ายนิติบัญญัติ เพื่อยกเลิกการส่งเงินภาษีส่วนเพิ่ม 2% เข้าสู่กองทุนโดยตรง และส่วนที่สอง รัฐบาลจะใช้อำนาจฝ่ายบริหารออกกฎกระทรวง ตามพ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 เพื่อปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตปกติในกลุ่มสินค้าสุราและยาสูบขึ้นมาทดแทนในอัตราที่เท่ากันทันที ทั้งนี้ นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้มอบหมายให้กรมสรรพสามิต ศึกษาแนวทางการปรับโครงสร้างเงินจัดสรรภาษีบาป โดยพิจารณาเลือกแนวทางที่เหมาะสมในรูปแบบที่สอง สอดคล้องกับขอบเขตอำนาจของฝ่ายบริหาร และรัฐบาลเตรียมเสนอร่างกฎกระทรวง ประกบควบคู่ไปกับการแก้ไขกฎหมายในระดับ พ.ร.บ. ของฝ่ายนิติบัญญัติ เพื่อกำหนดวัน เวลา และอัตราการจัดเก็บที่เหมาะสม ผ่านการแปรสภาพเงินสมทบส่วนเพิ่ม 2% ให้กลายเป็นอัตราภาษีสรรพสามิตปกติ นำส่งเข้าคลังเป็นรายได้แผ่นดินทั้งหมด ขณะเดียวกัน การปรับเปลี่ยนรูปแบบดังกล่าวจะไม่สร้างภาระเพิ่มแก่ภาคธุรกิจ เนื่องจากผู้ประกอบการยังคงเสียภาษีในอัตราเดิมทุกประการ เพียงแต่เปลี่ยนเส้นทางเม็ดเงินรายได้เข้าสู่ระบบการคลังโดยตรง ส่งผลให้ 4 หน่วยงานและกองทุนที่เคยได้รับเงินจัดสรรโดยตรงจะต้องปรับเปลี่ยนไปใช้กระบวนการขอรับการจัดสรรและอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ตามขั้นตอนของ พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 เช่นเดียวกับหน่วยงานภาครัฐทั่วไป นายพรชัย กล่าวเพิ่มเติมว่า การดำเนินการเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลที่ได้แถลงต่อรัฐสภา และกำหนดให้จัดทำกฎหมายเพื่อนำภาษีที่จัดเก็บจากสินค้าที่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อสังคมกลับเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน เพื่อรักษาวินัยการเงินการคลังของประเทศ เพราะจากสถิติพบว่า 4 หน่วยงานดังกล่าวได้รับการจัดสรรเม็ดเงินรวมเฉลี่ยปีละกว่า 14,000 ล้านบาท สำหรับความคืบหน้าของร่างพ.ร.บ.นั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) พรรคภูมิใจไทยเป็นผู้เสนอ ปัจจุบันยังอยู่ในขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็นของสภาผู้แทนราษฎร เนื่องจากเป็นกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน สภาฯ จะต้องส่งเรื่องมาให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาตามขั้นตอน ซึ่งขั้นตอนต่อไปน่าจะเกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ อีกทั้งจะเสนอความเห็นประกอบ พร้อมประกบร่างกฎกระทรวงเพื่อพิจารณาไปในคราวเดียวกัน อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังได้เตรียมการเรื่องนี้ไว้ตั้งแต่การจัดทำนโยบายรัฐบาลเพื่อแถลงต่อสภาฯ แล้ว แต่ช่วงที่ผ่านมามีภารกิจเร่งด่วนในการออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงิน 400,000 ล้านบาท เพื่อแก้ไขสถานการณ์วิกฤติต่าง ๆ เมื่อมี สส. เสนอร่างกฎหมายนี้ขึ้นมา จึงถือเป็นจังหวะที่ประจวบเหมาะ และดำเนินการพิจารณาควบคู่กันได้ทันที ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากข้อมูลสถิติพบว่า การจัดสรรเงินรายได้จากภาษีบาป ซึ่งจัดเก็บจากสุราและยาสูบ ให้แก่ 4 หน่วยงานและกองทุนเฉพาะด้านตลอดช่วง 4 ปีงบประมาณ 2565–2568 มียอดสะสมรวมทั้งสิ้น 58,031 ล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละกว่า 14,000 ล้านบาท แบ่งเป็น กองทุนผู้สูงอายุ ได้รับการจัดสรรเม็ดเงินสูงสุดเป็นอันดับ 1 รวม 4 ปีอยู่ที่ 17,517 ล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละกว่า 4,000 ล้านบาท กองทุนพัฒนากีฬาแห่งชาติได้รับสะสม 16,299 ล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละกว่า 4,000 ล้านบาท สสส. ได้รับสะสม 16,169 ล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละกว่า 4,000 ล้านบาท และ Thai PBS ได้รับการจัดสรรสะสมรวม 8,046 ล้านบาท หรือเฉลี่ยปีละประมาณ 2,000 ล้านบาทตามกรอบเพดานกฎหมาย