Exit Fee

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า กระทรวงการคลัง โดยกรมสรรพากร อยู่ระหว่างศึกษาการจัดเก็บ “ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร” หรือ Exit Fee จากผู้เดินทางออกนอกประเทศไทย โดยแนวทางล่าสุดครอบคลุมผู้เดินทางทุกสัญชาติ ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ แตกต่างจากแนวคิดก่อนหน้านี้ที่มุ่งจัดเก็บจากคนไทยเป็นหลัก เบื้องต้นเสนอให้จัดเก็บภาษีเฉพาะผู้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรทางอากาศ ในอัตรา 1,000 บาทต่อคนต่อครั้ง และกำหนดเพดานภาษีสูงสุดไม่เกิน 5,000 บาทต่อครั้ง พร้อมอาจกำหนดข้อยกเว้นสำหรับผู้เดินทางบางประเภทตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด ปัจจุบันอยู่ระหว่างเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... ระหว่างวันที่ 30 ก.ย.-29 ต.ค. 2569 ทั้งนี้ หากร่างกฎหมายผ่านกระบวนการพิจารณาและประกาศในราชกิจจานุเบกษา จะมีผลบังคับใช้เมื่อพ้น 180 วันนับจากวันประกาศ การพิจารณาภาษีดังกล่าวถือเป็นการนำแนวคิดภาษีขาออกกลับมาพิจารณาอีกครั้ง หลังประเทศไทยเคยมีมาตรการในลักษณะดังกล่าวในอดีต ก่อนยุติการจัดเก็บมานานหลายสิบปี ด้านบริษัทหลักทรัพย์ ดาโอ (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน) ระบุในบทวิเคราะห์ว่า หากมีการจัดเก็บ Exit Fee ในอัตรา 1,000 บาทต่อคนต่อครั้งจริง จะเป็น Sentiment เชิงลบต่อหุ้นกลุ่มท่องเที่ยว เนื่องจากจะทำให้ต้นทุนการเดินทางเพิ่มขึ้น โดยคาดว่าจะจัดเก็บผ่านราคาบัตรโดยสารเครื่องบิน บล.ดาโอระบุว่า ประเด็น Exit Fee เคยถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาแล้วช่วงปลายเดือน เม.ย. 2569 โดยในครั้งนั้นมีแนวคิดจัดเก็บเฉพาะคนไทย แต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้ ขณะที่การพิจารณารอบล่าสุดมีความเป็นไปได้มากขึ้น เนื่องจากเข้าสู่ขั้นตอนเปิดรับฟังความคิดเห็น และขยายขอบเขตการจัดเก็บครอบคลุมทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ หากอ้างอิงข้อมูลปี 2568 ที่คนไทยเดินทางไปต่างประเทศประมาณ 15 ล้านคน และนักท่องเที่ยวต่างชาติเมื่อไม่รวมมาเลเซียอยู่ที่ประมาณ 28 ล้านคน บล.ดาโอประเมินว่า หากสามารถจัดเก็บ Exit Fee ในอัตรา 1,000 บาทได้เต็มจำนวน อาจสร้างรายได้รวมประมาณ 4.3 หมื่นล้านบาทต่อปี อย่างไรก็ตาม ภาษี 1,000 บาทคิดเป็นประมาณ 2.1% ของค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของนักท่องเที่ยวต่อทริป ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 48,000 บาทต่อคน ขณะที่ในปี 2570 ราคาบัตรโดยสารเครื่องบินยังมีโอกาสปรับลดลง หากราคาน้ำมันอ่อนตัวจากสถานการณ์ความขัดแย้งระหว่างประเทศที่ดีขึ้น ซึ่งอาจช่วยบรรเทาผลกระทบจาก Exit Fee ได้บางส่วน แม้มีปัจจัยกดดันดังกล่าว บล.ดาโอยังคงให้น้ำหนักการลงทุนกลุ่มท่องเที่ยวที่ “มากกว่าตลาด” พร้อมเลือก บริษัท โรงแรมเซ็นทรัลพลาซา จำกัด (มหาชน) หรือ CENTEL คำแนะนำ “ซื้อ” ราคาเป้าหมาย 48 บาท และ บริษัท ดิ เอราวัณ กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) หรือ ERW คำแนะนำ “ซื้อ” ราคาเป้าหมาย 4.20 บาท เป็นหุ้นเด่นของกลุ่ม สำหรับหุ้นกลุ่มการบิน บล.ดาโอประเมินว่า Exit Fee จะเป็น Sentiment เชิงลบเช่นกัน เพราะทำให้ต้นทุนการเดินทางออกต่างประเทศของผู้โดยสารเพิ่มขึ้น โดยเรียงลำดับหุ้นที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบจากมากไปน้อย ได้แก่ บริษัท เอเชีย เอวิเอชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ AAV, บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ AOT, บริษัท การบินกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) หรือ BA และบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) หรือ THAI AAV ซึ่ง บล.ดาโอให้คำแนะนำ “ถือ” ราคาเป้าหมาย 1.12 บาท ถูกมองว่าจะได้รับผลกระทบมากที่สุด เนื่องจากเป็นสายการบินต้นทุนต่ำและมีสัดส่วนเที่ยวบินระยะใกล้สูง ทำให้ภาษี 1,000 บาทคิดเป็นสัดส่วนค่อนข้างมากเมื่อเทียบกับค่าตั๋วโดยสาร ตัวอย่างเช่น เที่ยวบินไป-กลับมาเลเซียหรือเวียดนาม ซึ่งมีค่าบัตรโดยสารเฉลี่ยประมาณ 4,000-7,000 บาท หากเพิ่มภาระอีก 1,000 บาท จะทำให้ต้นทุนการเดินทางเพิ่มขึ้นประมาณ 15-25% ขณะที่เส้นทางบินระยะไกลจะได้รับผลกระทบในเชิงสัดส่วนน้อยกว่า อย่างไรก็ตาม AAV อาจได้รับการชดเชยบางส่วน หากผู้บริโภคไทยหันมาท่องเที่ยวภายในประเทศมากขึ้น เนื่องจากไทยแอร์เอเชียมีสัดส่วนรายได้จากเที่ยวบินภายในประเทศประมาณ 55% ด้าน AOT ซึ่ง บล.ดาโอแนะนำ “ซื้อ” ราคาเป้าหมาย 73 บาท มีความเสี่ยงรองลงมา หากจำนวนผู้โดยสารคนไทยเดินทางออกต่างประเทศลดลง เพราะจะกระทบทั้งรายได้ค่าบริการผู้โดยสารขาออกระหว่างประเทศ หรือ PSC และรายได้จากธุรกิจดิวตี้ฟรี อย่างไรก็ตาม ประเมินว่าผลกระทบต่อผู้โดยสารต่างชาติอาจยังอยู่ในวงจำกัด ส่วน THAI และ BA คาดว่าจะได้รับผลกระทบระดับปานกลาง เนื่องจากเป็นสายการบิน Full Service ที่มีราคาบัตรโดยสารเฉลี่ยสูงกว่า ทำให้ภาษีเพิ่มอีก 1,000 บาทคิดเป็นสัดส่วนต่อค่าเดินทางต่ำกว่าสายการบินต้นทุนต่ำ ขณะที่บริษัทหลักทรัพย์ ทิสโก้ จำกัด มีมุมมองไปในทิศทางเดียวกัน โดยประเมินว่าการเพิ่มค่าธรรมเนียมและภาษีที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางจะเพิ่มความเสี่ยงต่อจำนวนผู้เดินทางและสร้างแรงกดดันต่อภาคการท่องเที่ยวไทย ท่ามกลางการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวในภูมิภาคที่ยังอยู่ในระดับสูง บล.ทิสโก้ระบุว่า หากมีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเข้าประเทศสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 450 บาท ควบคู่กับภาษีเดินทางออกนอกประเทศ 1,000 บาท ขณะที่ค่าบริการผู้โดยสารขาออกระหว่างประเทศของ AOT หรือ PSC ปรับขึ้นเป็น 1,120 บาทตั้งแต่เดือน มิ.ย. 2569 จะทำให้ภาระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางของนักท่องเที่ยวต่างชาติเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 2,570 บาทต่อการเดินทางหนึ่งครั้ง จากเดิมประมาณ 730 บาทก่อนเดือน มิ.ย. 2569 ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว บล.ทิสโก้มีมุมมองระมัดระวังมากขึ้นต่อการเติบโตของจำนวนนักท่องเที่ยวปี 2570 ที่ประเมินไว้ 9% โดยคาดจำนวนนักท่องเที่ยวอยู่ที่ประมาณ 35.4 ล้านคน ซึ่งยังต่ำกว่าระดับ 39.8 ล้านคนในปี 2562 อย่างมีนัยสำคัญ บล.ทิสโก้ยังประเมินว่า สายการบินจะเป็นผู้มีหน้าที่จัดเก็บภาษีดังกล่าว ส่งผลให้ราคาบัตรโดยสารรวมของผู้โดยสารสูงขึ้น ขณะที่แรงต่อต้านจากผู้โดยสารอาจสะท้อนกลับมายังสายการบินโดยตรง หากต้องการรักษาความสามารถในการแข่งขัน สายการบินอาจจำเป็นต้องรับภาระต้นทุนบางส่วนผ่านการลดค่าโดยสารพื้นฐาน ซึ่งจะกระทบต่อการบริหารผลตอบแทนต่อผู้โดยสาร หรือ Yield Management และอาจลดแรงหนุนต่อการฟื้นตัวของกำไร โดย บล.ทิสโก้มองว่า AAV มีความเสี่ยงสูงสุด รองลงมาคือ THAI และ BA ขณะเดียวกัน หากสายการบินเลือกปรับลดความถี่เที่ยวบินเพื่อรักษาอัตรากำไร จำนวนผู้โดยสารของ AOT อาจลดลงตามไปด้วย และกดดันทั้งรายได้จากกิจการการบินและรายได้จากร้านค้าปลอดอากร โดยสนามบินดอนเมืองมีแนวโน้มได้รับผลกระทบมากที่สุด เนื่องจากพึ่งพาสายการบินต้นทุนต่ำในระดับสูง สำหรับธุรกิจโรงแรม บล.ทิสโก้มองว่าจะได้รับผลกระทบทางอ้อมจากจำนวนผู้เดินทางที่ลดลง โดยโรงแรมระดับ Luxury มีแนวโน้มรับมือได้ดีกว่า เนื่องจากฐานลูกค้ามีความอ่อนไหวต่อค่าใช้จ่ายการเดินทางที่เพิ่มขึ้นค่อนข้างต่ำ ตรงกันข้ามกับโรงแรมกลุ่ม Midscale และ Economy ที่พึ่งพานักท่องเที่ยวต่างชาติสูง ซึ่งจะมีความเสี่ยงมากกว่า โดยเฉพาะ ERW ที่มีความเสี่ยงในกลุ่มโรงแรม Economy ขณะที่ธุรกิจ Hop Inn จะได้รับผลกระทบจำกัด เนื่องจากฐานลูกค้าหลักเป็นนักท่องเที่ยวไทย ทั้งนี้ บล.ทิสโก้ยังคงคำแนะนำ “ซื้อ” ERW ราคาเหมาะสม 4.20 บาท และ AOT ราคาเหมาะสม 75 บาท